“很好，就这么办，说干就干！”达恩豪在心里盘算着，拿定了主意，成果没有出来，也不好去惊动领导，自己悄悄干吧，就这样自说自话道。

达恩豪用了两天时间，就又编撰了一个课题材料，题目是：《正确处理改革发展稳定的关系，切实维护人民群众的利益》。共写了21页12000多字。材料共分三个部分：第一部分，当前改革发展稳定中存在的突出问题和成因。第二部分，正确处理改革发展稳定关系的基本思路：促进经济持续快速协调健康发展，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，加快发展各项社会事业，加大生态环境保护和建设力度，加强社会主义精神文明建设，加强社会主义民主法制建设，发挥人民群众的创造活力。

材料第三部分内容是，切实维护人民群众利益的基本措施：一是坚持以人为本，统筹经济社会发展,逐步建立起与经济发展水平相适应的劳动就业和社会保障体系,为兰州全面建设小康社会创造和谐稳定的环境。二是建立应急救援指挥体系，切实加强危险源普查工作，建立信息报告和发布制度，抓好应急物资储备布点建设工作，积极开展面向全社会的宣传教育，加强应急救援队伍和专家组建设。三是大力推进“平安兰州”建设，全力抓好当前维护社会稳定的各项重点工作，逐步建立健全社会治安防控体系，进一步加强公安队伍建设，努力加强基层基础工作，实现了警务“下沉”。积极开展农村社会矛盾纠纷排查调处，进一步规范人民调解工作和“两劳”安置帮教工作。建立案件移办、督办制度。高度重视和妥善处理群众来信来访。民间矛盾纠纷调解模式由“单兵作战”向“整体联动”转变。四是完善村民自治机制，加强乡村领导班子和干部队伍建设，建立农村党员先进性教育长效机制，推行为民服务全程代理制。

五是各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，建立法制宣传教育奖惩激励机制，加强法制宣传教育队伍建设，大力开展法制宣传教育阵地建设。六是进一步改善生态环境和基础设施条件，提高贫困地区综合生产能力，以整村推进为平台，继续巩固扶贫成果，夯实稳定解决温饱的基础条件，加大劳务输转和对农民工的培训工作，实施特色产业工程，进一步加快乡镇企业发展，加大科技扶贫力度。七是积极探索发展民族经济，在民族宗教领域构建和谐社会，注意研究解决民族宗教领域出现的新情况新问题，加强对宗教群体突发事件的处理，完善宗教信息网络，建立宗教问题预警机制，制定出台针对少数民族散杂居地区的扶持政策。八是群众性精神文明创建活动做到“四个抓”、“四个结合”：抓基层，抓载体，抓阵地，抓典型，文明城市的创建活动与提升城市整体形象、改善城市面貌，创建文明行业与加强行风建设、促进行业经济发展，创建文明村镇与农村小城镇改造、农民脱贫致富，三大创建活动与其它群众性创建活动相结合，突出重点，集中精力抓好未成年人思想道德建设，切实加强诚信建设。

……

“达处长，走啊，时间到了，去考试了。”鲁希雷掖下夹着两本书，过来经济发展研究处办公室里，喊达恩豪一同去参加一年一度的干部法律考试，这几天市上其他单位都形如考试了，他知道每名副科级以上干部都得每年考一次。