要处理好当前与长远的关系。调查研究要总结过去,立足当前,谋划长远。调查研究不是强调时效性,就不讲前瞻性,而是要把二者有机结合起来。一方面,调查研究要把握决策需求,把握当前的政府中心工作,把握当前群众关注的热点,忙在点子上,谋在关键处,有的放矢。一方面又要适度超前,具有战略眼光,放宽视野,预见潮流所在和大势所趋,看到带倾向性、苗头性的问题,及时开展研究,适时拿出对策。
要处理好写好报告与解决实际问题的关系。写好调查报告非常重要,往往能充分体现调查研究的水平和质量的高低。但调查研究并不是单纯为了写好一篇报告,其目的主要是为了切实解决实际问题。那种从调查开始就围绕如何能写好自圆其说的报告的做法不可取,往往导致以自己的兴趣来取舍群众意见,拿着事先设想好的一套去找例证。这容易使调研“失实”,对策“失灵。”调查研究必须要坚持实事求是,坚持理论与实践的统一,既要掌握材料,写好报告,又要发现问题,解决问题。
根据调查研究工作的主要特点,我认为,新形势下们政府研究室调查研究工作的重点应确定为:坚持服务政府工作中心、服务发展大局、服务基层、服务群众,围绕各地政府提出的目标和思路选题进行调查研究。具体而言,在落实科学发展观的实践中,要开展如何推进新型工业化;培育壮大特色经济,加快区域经济发展;改善生态环境;项目推动发展战略等重要课题的调查研究。在构建和谐社会的进程中,要开展如何缩小城乡差别,构建和谐社会;打造平安社会;关心群众生产生活,建立解困机制;推进医疗保障体系;理顺城区城管体制等重要课题的调查研究。另外,各地政府工作报告中强调的,就是政府领导关注的,也要作为研究室调查研究的重点。
三、要求真务实,提高调查研究工作水平
政府研究室的调查研究要求深、求真、求实。“求深”就是要求我们深入到经济社会的相关领域、各个层面,深入到不同地域、不同单位、不同群体,深入到问题所在地和矛盾症结处,多渠道了解真实情况,多角度分析问题,多层面认识事物,把握事物的本质。“求真”就是要求我们坚持实事求是,求真务实。既要看好的,也要看差的;既要报喜,也要报忧;既要总结经验,也要反映教训。对了解到的真实情况,要敢于“较真”,不粉饰太平,不掩盖矛盾,不怕得罪人,有一说一,有二说二,既使调查研究的结果同领导愿望不一致,调查研究的结论同领导的观点相悖,也要敢于并善于反映真实情况,表达真实观点。“求实”就是要求我们说老实话,办老实事,做老实人,尊重客观事实,从实际出发,不因个人好恶取舍增删,不因领导偏爱挑三拣四,不因关系好坏报喜瞒忧。提出的对策建议要符合当地实际,能解决实际问题,经得起实践检验。
调查研究要尊重群众意见。推进改革,促进发展,保持稳定,办法在实践中,点子在……中,“从……中来,到……中去”。……社会实践,是我们获得正确认识的不竭源泉,也是检验和深化认识的根本所在。调查研究的质量如何,形成的意见正确与否,最终都要由……实践来检验。因此,搞好调查研究,必须眼睛向下,放下架子、扑下身子,深入田间地头和厂矿车间,认……为师,和……交友,与……交心,同……讨论大家关心的问题,感受他们的疾苦,反映他们的呼声,集中他们的智慧,总结他们的经验。既要了解……盼什么,也要了解……怨什么;既要听……的赞扬话,也要听……的批评语;既要让……反映情况,也要请提出意见。对……最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点问题,更要主动调研,抓住不放。只有这样,才能听到实话,摸到实情,获得真知,收到实效。
调查研究要大胆创新。墨守成规很难大有作为,大胆创新才能生机勃勃,调查研究也是如此。搞好调查研究,首先要观念创新,要解放思想,摒弃陈旧观念,力求用新眼光看待新问题,用新思维确定新思路,用新理念提出新对策。其次要创新工作方法。一方面,我们要坚持开调查会、走访调查、典型调查等以往积累的行之有效的调查研究方法。一方面,我们要适应新变化,运用新知识,采用新手段,不断创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、网络调查等现代方法,提高调查的效率和质量;充分利用现代信息技术和手段搜集、整理和加工资料;综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论知识以及规划与优选,预测与评价等方法,对掌握的素材进行系统研究。把传统调研方法与现代调研手段结合起来,增强调查研究的科学性和时效性,提高调查研究的效率和质量。
调查研究要写好报告,注重成果转化。前期的调查与研究是基础性工作,写好调研报告才能全面系统深刻地反映调研成果,才能促进调研成果的转化。否则就达不到预期目标,甚至前功尽弃。调研报告是一种特殊文体,在座的都是这方面的行家里手。我认为,写好调研报告应注意以下几个问题:一是主题要鲜明,重点要突出,善于画龙点睛,给人以启迪。二是内容要充实,资料要翔实,结构要严谨,条理要分明,布局要合理。三是表述要准确,文笔要生动,不要堆砌词藻,过于雕饰,追求华丽;也不要过于平淡,官话套话连篇。四是形式要多样,切忌公式化、概念化,千人一面,“八股”陈腐。五是提倡写短文章,力求短小精悍,言简意赅,意到言到,意尽言止,千万不要冗长乏味,动辄洋洋万言,自己看了烦,领导看了厌。高质量的调研报告是有效转化的前提和基础。调研成果的转化,一是要畅通渠道,要采取多种方式反映、报送调研成果,要积极主动地向领导汇报调研成果的价值所在;二是要丰富转化形式,既可以直接为领导决策提供依据,也可以为领导讲话、文件起草提供素材。当然,最重要的还是要建立科学决策、民主决策的机制,从制度层面规范调研成果的转化。