初步考虑，滨河市金融发展的战略目标是建立专业化功能型国际性的基金中心。内容包括建立以创业投资基金、私募股权投资基金、股票基金、债券基金和对冲基金等为主的基金体系，建立国际性的基金投资、交易、信息、传播、教育、研究和交流中心。核心是通过在国家法律法规范围内的超常规发展，加快扩大直接融资规模，带动滨河金融业的全面进步，支持滨河经济持续快速健康发展。

把滨河市建设成为专业化功能型国际性基金中心有难度，但经过不懈努力完全可以实现。一是我国需要不同层次和功能互补的金融中心体系，西北地区专业化金融中心尚未形成，这为滨河建设基金中心提供了发展空间；二是我国基金业发展整体还处在初级阶段，各地区都未形成明显的发展优势，专业化基金中心格局尚未真正形成，滨河市基金中心发展可能形成相对优势；三是基金中心建设可以远离主要金融中心城市。滨河市建立专业化功能型国际性的基金中心也具有一定条件。一是有西部大开发战略和政策的有力支撑；二是具有建立基金中心的较好的区位条件和气候环境条件，可以成为国内外各类基金公司的总部或夏季总部；三是滨河市已经具备建立基金中心的初步经济金融基础；四是有省委、省政府和市委、市政府的坚强领导。

滨河作为专业化功能型国际性的基金中心的内涵和特征：一是建立基金机构聚集的物理场所—滨河基金城；二是制定一整套支持基金中心建设的法律法规和优惠政策；三是努力成为基金机构集聚中心和基金投资、交易、信息、教育、研究、传播、交流中心，争取尽快在滨河大学设立全国第一个国际基金管理学院，尽快创立由市委、市政府主管，由市场化运作的《基金》杂志，尽快开办“国际基金管理（滨河）论坛”；四是尽快创立滨河市政府引导的基金公司。

几点建议，一是建议市委、市政府在下半年适当时候召开滨河金融工作会议，在严密论证和充分准备的基础上，提出滨河市金融发展的战略目标和整体规划，提出“滨河基金城”建设的目标和措施；二是建立强有力的领导班子和工作班子，组织领导和落实构建滨河市基金中心的各项工作。如滨河基金中心建设的目标能够成立，建议由市委、市政府主要领导牵头成立滨河基金城建设领导小组，抓紧组建滨河市金融办公室；三是拟定滨河专业化功能型国际性基金中心建设方案，经市委、市政府充分论证后，上报省委、省政府，并报国府院相关部门，争取国家和省上全方位的支持；四是抓紧制定各类基金机构、基金人才和基金业务落户滨河的办法和政策。五是进一步支持滨河市商业银行发展，争取尽快上市，打造成滨河本土化的金融龙头企业，同时商请省上有关部门支持成立滨河市农村商业银行。六是支持发展基金投资的龙头企业，促进创立本土化的投资基金管理公司。

滨河市近年来经济发展呈现出经济增长速度较快、经济结构不断优化、增长方式积极转变的良好态势，经济社会发展正处在快速发展的前期阶段。但与经济发展相比较，滨河市金融发展相对滞后，金融总量规模较小，金融机构体系不完善，实体经济对银行信贷依赖程度过高，直接融资发展严重滞后，金融成为制约滨河经济又好又快发展的瓶颈和短板。省委、省政府提出将滨河建成西部区域性金融中心的战略目标，这为滨河市的金融发展提供了难得的机遇，也提出了严峻的挑战，需要我们站在全局和战略高度，对滨河金融发展审慎定位，争取走出一条西部中心城市有特色的金融发展道路。

金融中心是金融机构集聚中心、资金集散和清算中心、金融服务中心、金融产品创新中心、金融人才聚集中心，一般是金融业高度密集、融通集散资金功能强大、业务半径超越本地区范围的经济中心城市。我国经济发展较快、综合实力较强的一些城市已经成为了国内的金融中心，如上海、北京。而其它一些城市，如深圳、成都、重庆、武汉等，都在积极建立国内区域金融中心。纵观国内外金融中心的建设实践，可以得到以下经验启示。一是金融中心城市必须具备一定的经济基础。要建立金融中心，其所在地要有足够的经济总量支持，没有经济做支撑，金融中心无法建立，即便是在政府的强力推动下建立起来了，经济发展不能跟进，已建立的金融中心也将难以维持。二是政府要有准确的目标定位。金融中心发展初期的正确目标定位，是使其顺利建立并在日后的竞争中能够胜出的重要条件。三是要有政府优惠的财税政策倾斜。在金融中心形成的早期阶段，当地政府提供具有竞争力的优惠政策和制度环境，可以吸引金融机构入驻。四是要汇集高素质的金融专业技术人才。人力资源是金融行业的核心资源,人才的优势也是金融机构最重要的竞争优势。五是要有健全和完善的金融法制环境。健全、完善的金融法规制度可以确保有一个良好的金融交易环境，从而降低交易风险、提高金融市场效率，维护市场的可持续性发展。

通过对国内外金融中心建设经验的总结和借鉴，滨河市建立区域性金融中心宜遵循以下三个基本原则：一是区域金融中心建设要与滨河市、河陇省及西部的经济、社会、金融发展实践紧密结合。河陇省和滨河市经济社会发展仍然存在结构性矛盾突出、发展基础条件薄弱、市场化程度低、金融总量处于较低水平、金融结构不合理等突出问题，建立区域金融中心一定要考虑河陇省和滨河市目前的经济金融发展状况；二是区域性金融中心建设要方向明确，定位适当、重点突出。滨河市与东部沿海的发达城市相比，建立拥有银行、证券、保险等金融全行业的综合性金融中心没有优势，但可以寻找其他发展差距较小的、具有比较优势的金融行业作为重点的发展方向；三是区域金融中心建设定位要立足滨河、服务河陇、辐射西部、放眼全国、联系世界。