在县委巴道书记的推动下，兰原全县改革如期进行，农口部门在众多行政机关首当其冲，县农牧局是试点单位。这一天，坚学达局长开完局长办公会，安排孔家旺他们局办公室尽快拿出兰原县农业总公司的改革方案，会上也要求局属各单位相应制定出各分公司的改革方案。他听说县商业总公司的改革出了经验，他就去县城中心的县百货大楼，从侧面的楼梯上到了三楼四楼，找到了县商业局办公的地方。

敲开了县商业局“一把手”杨局长的办公室门，和杨局长打过招呼后，就直奔主题而去，说，杨局长听说你就要荣升副县长了，提前恭喜了，肥头大耳满面红光身材高大的杨局长笑得合不拢嘴，他乘势而上又说，你们局搞得商业总公司的改革方案很好，我们想学习取经，能给我们复印一份吗？杨局长对他笑着说客气话，互相学习互相学习，说完从办公桌上翻了两摞文件，从中取出一份来，交给他，他拿着大概翻看了一遍后，笑着对杨局长请求道，我们隔壁邻舍的很近的，马上复印完一份给你把底稿拿过来？杨局长却笑着对他说道，我们办公室复印一份给你拿走。他想杨局长是怕我们拿走了不还回来，就自己复印一份给他们带走，就赶紧说好呀行行行。杨局长喊来办公室主任安排复印了一份交给他，孔家旺千恩万谢告辞了杨局长拿着兰原县商业总公司改革方案，高高兴兴回到了局里。

他用了好几天时间，利用中午和晚上工作之余，加班加点干，充分研究和参考了兰原县商业总公司的改革方案，又翻阅了一些他能找到的有关文件材料，先拉提纲，再动笔写，写出来一份初稿后，又反复进行了修改，兰原县农业总公司的改革方案就基本上成形了。他对这次县委巴道书记全力推动的，全县机关事业单位特别是县农业局系统的企业化改革，心里是非常不满十分抵触的，虽然嘴上没有对别人说，但就是想不通，为什么上面非得要这样做？他一千个不同意一万个不情愿。机关事业单位都是搞行政管理和公益性服务的组织，要靠自己挣钱养活自己，那纯粹是痴人说梦，离现实太远了。商业局下属的各公司正而八经搞经营的单位，企业化改革后，由于个体私营经济放开进入，现在也是惨淡经营，朝不保夕。何况是从来没有搞过经营的农业局机关事业单位，那不是找死是什么。

这几年，兰原县上干部们中间，闹得最慌的两个词你知道是什么？就是“断奶”和“限奶”。县委县政府和巴道书记能做出这样史无前列，后无来者，英明伟大的机关事业单位企业化改革，“断奶”和“限奶”减轻财政负担的重大举措。兰原县这个典型的农业县，没有什么大型的工商企业，有县个水泥厂算是个大点的工业企业，人但坐落在乌铁市境内，还是个亏损企业，财政税收本来就不多，可全县财政发工资的人员不少，少数也有好几千人。财政负担确实过重，一年正常收入只有三四千万，而正常支出却要六七千万，还有正在不断逐年增长的趋势。这几年发工资的钱，都是从省城金州几个城区的财政上借来暂时周转的。

兰原县的经济特别是工业长期发展不起来，比邻近的槐间县和向上县没法比较，这两个同样是远郊县，向上县比兰原到省城金州还要远一许多，但县上有一批省属和市属工业企业，县上的财政收入要比兰原县好得多。兰原县经济十几年发展不起来，除了兰原是个小县，只有十几万的人口，比槐间少了一半，比向上县少了三分之二。而且兰原县自然条件也十分严酷，降水稀少，蒸发量是降水量的七八倍，十年九旱，三年两头旱，荒山秃岭植被稀少。兴修沿黄高扬程远程提灌工程，□□级多级扬黄农田水利设施建设，大力推广农作物畜禽良种和丰产栽培实用新技术等，农业生产由“靠天吃饭”的旱作农业转变为高原灌溉农业，加之改革开放农村联产承包责任制地实行，农业生产力得到了很大的提高，全县农民的温饱问题彻底得到了解决。

富民强县的梦想对于兰原来说还刚刚是个开头。兰原县的上层里，对于兰原中长期的发展，着力点还没有落在工业建设和商贸业发展上，而是更多的考虑了“添粮不如减口”的问题。历来的兰原县，都是“极左”言行的试验区，一种比较激进的文化氛围里，在全市和全省是老爱出经验出典型的地方。这种过头的机关事业单位企业化改革的举动，也只有这个地方的官员们才能想得出来，做得出来的。

忘了说了，兰原县委的这个巴道书记的名字，其实他的名字全称叫满巴道，因为他在兰原政坛一手遮天，一个人说了算，太过霸道了，所在人们都早忘了他的姓氏，只知道他很霸道，就叫他“霸道”书记了。“蛮”与“霸道”放在一齐正好沆瀣一气地相聚，臭气相投，相辅相称，正好凑对了，优化组合了。这个“蛮霸道”书记的将机关事业单位逐步“限奶”到最后“断奶”的企业化改革的“伟大功绩”，最终在干部群众的无声抵制和上面以及其他兄弟地区不明朗的态度中，表面上看是默默地在推进着，实施着，其实是停泄不前，一点实质性进展也没有，这项改革基本上是等于搁浅了。