她唤道：“庆成，你再拟一封文书。齐城战事初弥，百废待兴，今天下稍安，粮盈仓满，可免齐城百姓一年赋税，一年内，田地内所有产出皆归百姓所有。”

虞弼赞道：“有利可得，齐民定当专心农事，不敢有违。”

众大臣惊叹文懋卿行事果决、切中时弊，不由服气几分，只是仍不敢言。文懋卿无奈一笑：“请诸位大臣畅所欲言，但凡能解决齐城变法之困，都可大赏。”

“若百姓一味专于田耕，其余工事、军事当如何推进。”陆羽问。

“一家一田，田地有限，必不能各个耕种。”简昭道，想了想又谏言，“殿下，臣请允齐城男女成年可与老父老母同居，以让老者颐养天年，还能让赋税更低，分田压力更小。待齐城人口增长后再行分居之策。”

“准。”文懋卿觉得有理，当下同意。

“不如再遣冬官府司五十筑师教导齐民从水、土、木等工事，因地制宜教导……”陆羽亦禀道。

“准。”

……凡是有理之谏言，文懋卿无一不准，张庆成与元忠一一记录在案，就待朝议过后下发文书，快马送往齐城。

“殿下，还有一事。”董承铎又禀。

“请讲。”

“臣离开齐城时，聿策王子正募兵镇压民乱。”

“殿下！”公孙一出言阻止，“齐民无辜，强势镇压必引反扑，请殿下三思。”董承宣亦应和：“王子无旨募兵，有违祖制，请殿下夺王子之权。”

文懋卿抬手安抚，向二人道：“聿策募兵之权是父王给的，懋卿也无法收回。不过褚卿所言甚是，民乱情有可原，何至于出兵镇压。”

她转头对董承铎和张庆成说道：“庆成，传我命令，拟文书由承铎带去齐城，写明王子募兵乃天子亲自下旨，不过所募之兵，乃齐城守城之军，一同编军纳入夏官府司，俸禄暂从国库取银发放，一言一行当有利于百姓，不可莽撞。”

“殿下英明！”公孙一刹那间领会文懋卿的意思，立即拱手叫好。

这兵一旦进了夏官府司，还是文聿策的吗？那不过是文聿策募来的太女之军罢了。底下大臣面面相觑，深谙文懋卿的雷霆手段，不敢谏言。

董承铎一愣，领命道：“唯唯。”

下朝后，勐平君、叔齐君二人伴文懋卿散步。她颔首敛目，笑道：“懋卿斗胆一问，若有朝一日没有诸侯，二位当如何？”

叔齐君静静思索一会儿，道：“其实未必要废诸侯。”

见文懋卿一副求教的模样，叔齐君继续道：“诸侯之患，在于其军队、土地、财政独立，无异于小天子；若要除诸侯，动作太大，他们为了保住自己的实力，一定会联结起来对抗上元，不如保留其名头，暗度陈仓。”

文懋卿笑，眼中赞赏之意丝毫不掩，她说：“正是我所想。以齐王谋反罪除去齐诸侯都生出许多事端，遑论有功之诸侯？”

叔齐君见得她夸赞，心中愉悦，也是笑了：“殿下下诏，赐燕王良田美人，佳酿美玉，又拜他为仲父，正是看准比起权力，燕王更喜权力带来的利益，想迷惑燕王让他放松警惕，让他供殿下驱使。”

“使我有雒阳负郭田二顷，吾岂能佩六国相印乎?”文懋卿勾唇一笑，“燕王好财宝，我们就投其所好，送他良田美玉，送他香车美人，象箸必不加于土鉶，必将犀玉之杯。至于宋卫……”

勐平君会意：“燕王比之宋卫，其势力犹如猎鹰之于鸟雀。若燕王屈于殿下，亦是对宋卫的压制，从此南边无忧。”

“这次齐城改制只是开始，土地、人民、兵权、财政，总有一日，我要从诸侯手中全部拿回来，无功者以血缘宗族享世代荫封的日子一定会在我手中结束。”文懋卿道，“齐城便是所有封地的未来，若它能安稳、繁荣，今后各地皆可废除诸侯、土地收归上元、推举官员、由官员上禀治地情况。”

“若华朝皆依此制，天子之权空前。”

“若忧天子妄政，三公皆可谏天子，非过不可罢免、不可滥杀；更可设太宰辅佐政务，高于三公，听命于天子，规劝天子。”文懋卿道，“可惜二公不愿为官，否则必是我左右太宰。”

二公大笑道：“真在朝中为官，功名利禄累身，只怕再难全心为殿下分忧。”

文懋卿一怔，随也大笑。