“今欲理财，当修天下开阖敛散之法，以使其利出于国家官府。因一使富者足以示贵，不至侵凌贫弱；贫者能以自足，不至流亡沟壑。国家能养我元元之民，方致天下之大治大安。”

“而理财之关要，则在以天下之力，生天下之财，以使民不加赋，而国用丰饶。”

而后又再提出的诸项具体举措，其中有如，“农为国家急务，所以顺天养财，所谓‘以天下之力而生天下之财，取天下之财供天下之费，以使民不加赋而国用富饶。’而灌溉疏浚之事，更为农事之大业，国家之根本。因以广务耕耘，垦辟荒地，灌溉旱田，浚洫沟渠，营修陂堰，修筑圩埠，以丰府库，以备疆场耳。”。

“拟应官吏诸色人等，能有熟谙土地适宜种植耕作之良法，及陂塘圩垾堤堰沟洫整修兴建之优策者，尽可向各级官府献言进策，如若经其商议试练确实有利，即付州县实施。若州县财用不足，尽可向朝廷奏请财赋支持，候见得真效之时，随功利大小酬奖。其兴利至大至著者，量其材能授官任用；”“拟应诸州县官府将管辖以内的荒废田土、及须得疏浚、兴建、完复的陂塘圩垾堤堰沟洫者，皆作详细调查，具图籍说明，并随附计度之法，申送本州看详。一经核准，立定期限，付与施行。若事体稍大，而州县不能独了者，亦具籍附议申报朝廷，以相度实有才能者兴办；”“拟应其中所须物力人力，按照户等出工出料，下户因财力不足者，或可人力代替，或可向官府常平仓请贷钱粮，若有不愿出工出力，亦可以役钱替代，官府将用役钱雇用民力，亦可以此宽优民力，丰裕民财，有以工代赈之效。”的农田水利之法；

“拟由本县佐吏，在每年农隙时，丈量民户耕种田地，清查豪强隐漏田地，而后随陂原平泽而定其肥瘠，因赤淤黑垆而辨其色质，均定税赋高低。清丈计定完毕，贴榜揭示与民，若使一季无讼，则据此填定庄帐户帖发付于民户，纶契置薄存档于州县，并编册造籍申报于朝廷。以此遏制‘有田者未必有税，有税者未必有田。’等豪宗大姓‘冒佃侵耕，诡名挟户。’，而将其繁重赋税转嫁强寄于下户贫民之形势现象。”的方田均税之法；

“拟在春夏两季青黄不接，抑或恶薄凶荒时年，由诸路官府常平仓，以所积钱粮为本，出贷与民户，春贷夏收，夏贷秋收，每期收息二分，一使民户能够按时趋赴农事度过危急，而不至为兼并豪猾之徒乘以危急，或放倍息高贷盘剥，或施诡计贱价兼并，沦为欠贷债户，无地佃户。”的青苗俵散之法；

“拟州县官府视当地人物雇直，于夏秋两季，向畿内，包含官户、形势户、寺观户等在内的，三等以上户，按其户等收取相应助役钱，以雇募熟谙官事者，充当州县衙前职役；并加二分免役宽剩钱，以备水患旱灾等天灾之用。以去从前不谙官事乡民充当职役时，无意损毁官物而赔费得荡产倾家的弊病之余，也能使民户能够脱身公务，专心农事。”的募民代役之法；

“拟由诸路发运司，以朝廷内藏库拨付钱米作为籴本，参见在京库藏年支与需求，依‘徙贵就贱，用近易远。’之原则，向天下籴买征收上供之物，以此供应京师国用军储，以此避免从前内外不知，盈虚不补，而致其供物腐坏浪费，而富商大贾又趁机囤积物货，操持市场，以致物价腾踊，民生困疲，国家动荡之宿弊。”的均输漕纲之法。

“拟以内藏库钱帛积粮为本，设立常平市易司，承付科买职能。凡遇有客商货物滞销，愿尽快脱手卖与官府的，允许其到市易司中投买，由行人、牙人和客商议其价，以收购或者置换市易司中已有商品；凡因行例过重无法赔付，而无法入行经营买卖者，官府亦可依据具体情状许以借贷，以田宅契书抵挡，或者结保赊贷即是。以此限抑富商大贾把持行市，独占贸易，欺压商户，侵略细民之形势。”的市易之法。

“次者，在于人材。夫材之用，国之栋梁也，得之则安，失之则亡。且欲除弊兴利，非合众智，不能成也。诚能使天下人材众多，在位者能得施用之，祛除积弊，变革天下，乃为易事。”

有关选材之论，因有，“废罢明经诸科以增进士人额者，进士科废罢诗赋、贴经、墨义，以除去声病偶对之文，使士子得以专意经义，并能于其中取得真义，以应用于处理解决现实问题，而非只是记诵章句复古循辙，不能为当世当时所能用也。并增设礼乐刑法骑射等诸科，并大力宣讲传布褒扬嘉勉，以使学子士人逐渐不再以执兵骑射，冗事俗务为耻，而乐意从学之，以为我国家培养能以经世致用的诸科人才……”的贡举新制；

“古之取士俱本于学，请以大力兴建学校，以劝天下之学，育天下之才。改革学校教材教学，力求以‘明体达用’为要；严格学校博士学录教谕之拣择，以通经术、明时务、有行实者选；扩展其学校学生招收范围，不论士庶，不拘身份，不拘行资，皆可听选进学；……并在经学以外，并增武律医礼之科。……”“业将各学校分为蒙学、小学、大学三级，三级之下，再分上中下三等学舍，并在招收初始，按其程度不同分至对应学舍，之后再以历次考级升舍，而其太学上舍生，试策为优者，不必参加科选，即可释谒出官。”的学校取士之法；以及“教之以德，养之以性，取之以事，任之以能。”教养人才之法。

“三者，在于法度。立善法于天下；盖君子之为政，立善法于一家，则一家治；立善法于一县，则一县治；立善法于一州，则一州治；立善法于天下，则天下治。如其不能立法，而欲人人悦之，实天栗马脚尔。是以，欲得天下大治，必得明其法度，严其律令。”。

“法者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，令者所以令人知事也。而欲使人知事，其法必得简单扼要，明白易知，便于施行，以使士庶苍黎皆能通明。士庶苍黎业能通明守法，其州县司法官员更得通习法条明晓律令，出官任职，必得先考试律令大义，听按刑名断案，合格者，方许注官任职；而注官任职时，鞫狱断案，论罪科刑，必得秉公任直，方正不苟，以使刑平而公，而后取信于百姓。”

“四者，在于恩荫。本朝恩荫之甚，以至煨滥，权贵阶层不限才愚，尽居禄位，甚可见其生发未燥已拜列侯；身未离襁褓而业被冠戴者。”“而此彼贵游子弟，恃其父兄之荫补，大多骄惰不学。整日唯知持螯把酒，酣歌醉舞，更且不知世务，不解世情，若使其任官从政，徒只伤国害民尔。遂请重议裁损奏荫之法，各宗王公主外戚臣僚者，只得择一人为嗣爵补官以示恩赏外，其余诸子孙，皆不得直接赐名授官，许令应举铨试出官；并请令恩荫子弟不得免试入官，同试断案律令，随铨试结果，依次注拟官职。”

“五者，在于吏治。法之再善，若无良吏，莫能守者。”

其具体政策，有如，“当务之急，便在裁汰冗杂，以澄肃吏治。首裁汰宗王公主外戚臣僚门荫恩补之冗滥，撤并州县宫府叠床架屋之机构建制，裁销州县宫府人浮于事之官吏胥役……”的裁汰清冗之法；

有如，“官秩擢升之法，皆当以才干劳绩为主，而非过往之以岁月序迁，力求凡职皆有课，凡课皆责实。并以考课院详定考课细条，申明考绩条件，严格考课程序，完善考课监督。”的铨选考课之法；

有如，“天下吏人，素无常禄，唯以受赇为生。是所谓贫不足以自养，难免陷于苟贱不廉之地，而人之情所愿得者，善行、美名、尊爵、厚利也，而先王能操之以临天下之士。天下之士有能遵之以治者，则悉以其所愿得者以与之。是以，因于政府百司胥役人吏，皆都除之以名，使其足以自得；赋之以禄，使其足以自养；待之以礼，使其足以自重；齐之以刑，使其足以自律。终而成士吏一体之形势。”的重禄养廉之法。

“六者，在于武事。孙子曰，‘兵者，国之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也。’。所谓武事，即所谓加意武备，整饬戎事，以使兵将精勇，部伍整肃，内足以镇压寇暴，外足以抗御强邻。”。

“而我国朝虽拥兵百万之众，其间又多羸疾老怯，刁赖轻佻之辈，上下苟且，骄惰成习，安于逸豫，失于训练。其中能以战者，十中无一，而养兵所费，却占十中之七。是所谓，徒费国之粮帛，而无护国之力；徒啖民众之膏血，却无护民之心。”“况今百姓穷困国用虚竭已极，是以，减兵省用乃为乃为先务之急。”

提及振兴军武之具体对策，其间又有，有如，“拟由枢密院及诸州监司察按禁军州兵，于其间羸疾老怯不能任事者，并加降级裁汰，计量安置；于其间刁赖轻佻行事不法者，并加扑罚勒罢，相度处治。于其间额存兵缺冒领饷俸者，并加撤销裁并，定额编整。”省兵节费之法；

有如，“拟由枢密院依据其战略地位，于诸路单独建军，编排番号，固定将官。择明于兵事者为将官，又各以兵卒多寡，置部将、队将等，以使兵知其将，将练其兵。……并责各部将官督促本部兵马教阅训练，令于每岁秋季校试武艺，依其或升迁酬奖；或降级罚俸……凡今以后，缺额兵卒，拟向民间，公开征召，国朝士庶，不论贫富，不论身份，只若情所愿者，皆可入卫出戍；并不再以黥面涅手贱之辱之，而以礼仪律法教之化之，以衣粮俸禄厚之养之，以衣赐犒赏勉之奖之。不论文武臣僚，皆都视作一律，并无贵贱左右之分。”的置将征兵之法；

有如，“拟置军器监于京师，专总内外军器之政，拣择通晓兵器造作法式者以为监长，以征收统筹物料，监督兵器修造，点检兵器甲仗，并编订成册以为记录；招募谙会军器造作法式者以为诸监作匠，缮制改进兵器战具以资国用，并编订以为法式授受工徒；严其工名镌勒，精其质检阅试，凡制造精妙者量行推赏，如所造灭裂更赐责罚。”的军器制作之法。

……

而以此大要者六为其总论，而后又再分篇详细论述之，其篇目所涉，其大要如国政民生，其琐碎如仓廪狱政，几乎无所不包，无所不有，共皆五十篇，辑录为一册，书以后序，乃曰，“狂夫之言，刍荛之论，未知的当，聊表盛意，伏唯圣明，详看择取。”。

而这道纤悉必具，面面俱圆，以而为时人视作当时政论文之典范的《条陈时政疏》，便就是为后世史家称为《重熙治安策》的初藳底本。