第九十七章金融问题

（五）金融对外开放的广度将进一步扩大、程度将进一步加深

随着我国经济增长加快，贸易程度的提高，金融对外开放进程加快，金融对外开放的广度将进一步扩大、程度将进一步加深。货币汇率形成机制将不断完善，货币汇率自由化进程加快；在保证不受到国际资本流动的冲击而发生金融危机，又可以逐步实现货币自由兑换的前提下，我国的国际资本流动管制会逐渐放松；在以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢的基础上，我国的银行业、证券业和保险业的对外开放将继续稳步推进。

二、当前滨河市金融发展存在的主要问题和金融工作的主要任务

（一）金融发展存在的主要问题

1、金融工作体制机制有待完善，金融在发展中的作用没有得到应有体现

一是缺乏对金融工作的统一组织领导。应设立直属市委、市政府的专门领导机构, 组织领导全市金融工作，具体包括相关政策制定、法律体系建立、对各相关部门工作的统筹安排和协调。二是尚未制定滨河市金融发展规划。滨河市金融总体发展规划应包括金融发展战略、金融发展目标定位、金融发展步骤、城市金融中心区规划以及相关配套的政策和法规。三是没有建立对全市金融形势的监测和宏观分析机制。只有在对全市金融形势进行监测和宏观分析的基础上，才能掌握和了解滨河市金融运行的状况和主要特点，从而对金融工作的有效开展做出正确的决策。四是市政府与人民银行、各金融监管机构信息沟通不畅。没有建立相互之间信息共享、资源共享的机制和平台，这不利于滨河市金融工作的顺利开展。五是干部金融市场意识和信用、风险意识有待进一步的加强。六是滨河市金融的底子不清。滨河市目前金融业机构和业务的基本情况以及金融发展现状尚不完全清楚。

2、资金缺口进一步加大，现有投融资方式很难满足经济发展日益增长的融资需求

滨河市未来资金缺口可能会进一步加大。从资金供给看，由于滨河市的经济产业结构不合理，重工业和传统产业的比重仍相当大。随着宏观经济环境的变化，尤其是国家宏观调控政策力度持续加大，金融机构的资源配置会更符合国家产业政策的整体要求，信贷规模也会更适应从紧货币政策取向，银行信贷的规模将会进一步缩减。从资金需求看，随着经济的快速发展，滨河市企业的融资需求日益增大，特别是中小企业和非公经济，由于资本原始积累缺乏、资金形成能力薄弱，对外部资金的需求更大。可以看出，未来滨河市资金缺口会进一步加大，应尽快发展除银行信贷之外的直接融资形式，增加资金的供给规模和使用效率，建立资金的良性循环机制，满足经济发展日益增长的融资需求。

3、经济发展过度依赖间接融资，直接融资发展严重滞后

由于消费能力相对较弱，经济对外开放和市场化程度不高，滨河市经济发展模式仍以投资拉动型为主，过高的投资率使得实体经济发展几乎全部依赖于主要以银行信贷资金表现的间接融资，由于缺乏滨河市间接融资和直接融资的相关数据，从河陇省的情况看，2001年到2007年，融资结构中贷款所占比重依次为90.6%、95.2%、100%、91.8%、100%、79%、88.6%，而以债券和股票表示的直接融资所占比重依次为9.4%、4.8%、0、8.2%、0、21%、11.4%。可以看出，虽然近年来河陇省直接融资比例有所提高，但发展仍严重滞后，截至2007年6月末，河陇辖区上市公司累计发行股票融资79.7亿元，配股融资15.33亿元，增发融资24.91亿元，从股票市场共融资119.94亿元；有3家公司发行短期融资券融资45亿元，上述各类融资渠道合计，河陇辖区企业累计直接融资164.94亿元，占6月末全省金融机构各项贷款余额的7.18%。

4、金融机构发育程度普遍不高

在西部欠发达地区经济发展水平低，市场化程度低，竞争不充分的条件下，滨河市金融机构普遍发育程度不高。银行业金融机构盈利水平较低，中间业务占比不高，国有商业银行和中小金融机构的不良贷款率仍然偏高。还没有完全形成垂直、高效的全面风险管理体系和建立以价值创造为导向的薪酬体系，业务创新能力和市场竞争力虽然有明显提升，但与其它发达城市相比仍有很大差距。证券业各项改革和发展虽然取得很大成绩，但证券公司及营业部数量仍然较少，证券公司业务模式发展单一，业务创新和可持续发展能力较差。保险业市场主体快速增加，服务创新继续推进，保险保障进一步增强，服务领域不断拓展，但资产规模、竞争实力和抗风险能力有待于进一步增强。

5、金融人才严重不足

与沿海发达城市相比，滨河缺少高层次的金融管理人员和高素质的金融专业人才，特别是缺少既懂国内金融又懂国际金融规范运作的银行家和金融家。滨河本地大专院校培养出来的金融专业人才数量不多且层次不够高，极少数优秀的金融硕士和博士生也因为滨河生活条件差、工资待遇低而选择去沿海发达城市；外地的金融高级管理人员和金融专业人才一般也不会选择到西北欠发达地区工作。金融人才的严重不足影响到滨河市的金融发展和金融中心建设。

‘嘀嘀嘀’手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一看瞧，是一条微信短消息，再打开仔细瞅了瞅，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：